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　　过去一年，全州上下僵持以习新时期中国特质社会主义思思为领导，全体贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，用心落实党中心、国务院和省委、省当局决定铺排，以铸牢中华民族协同体认识为各项办事的主线，正在州委的坚定辅导下，正在州人大、州政协的监视支柱下，锚定“三高四新”美妙远景，落实“八个再深化再提拔”“八着作为”办事恳求，盘绕打造“三区两地”、配置“五个湘西”，深远发展“三年”办事，有用应对苛肃繁复经济大势，兼顾做好稳增进、促改良、惠民生、防危害等各项办事，全州经济运转总体稳固，交出了一份难中求成、稳中有进的高质地兴盛新答卷。估计整年地域出产总值增进0.5%；城乡住民人均可左右收入不同增进4.5%、6.5%；引进省表境内资金、湘商回湘投资不同增进15.7%、10.9%；金融机构存贷款余额不同增进5.9%、5.6%，贷存比92%；住民消费代价降落0.3%，城镇考核赋闲率限造正在省定范畴内。

　　（一）需求动能继续复兴。深远执行需求胀励作为，深化专班胀动、任职督导，需求动能有用胀励。项目投资稳步发力。259个省州重心项目结束投资407亿元。大兴寨水库累计结束投资26.4亿元，桑龙高速主体工程竣工，辰溪至凤凰高速、黔吉铁途被列为国度贮藏开工项目。动态贮藏“两重”项目214个、总投资392亿元，“两新”项目308个、总投资198.2亿元。进程多年戮力，跨省巨大项目铜吉铁途开工配置，筑成后将成为接连沪昆高铁和张吉怀高铁的苛重纽带，成为推进我州与贵州文旅物业协调兴盛、帮力农村全体强盛的新引擎。墟市消费有用帮力。举办系列促消费营谋，兑现种种消费补贴7869万元，汽车、家电家居以旧换新往还量不同达4317辆、2.9万笔，直接拉动消费30亿元。实时优化住房公积金策略，公积金贷款、提取等交易鲜明扩大，缓解了购房者的资金压力。我州被纳入世界消费帮扶重心产区配置范畴，与广州市征战消费帮扶产销配合合连，为湘西特质产物走进粤港澳大湾区搭筑了苛重平台。策略盈利争取有力。争取到位增发国债、中心预算内、超长久分表国债、省预算内、专项债券等资金139亿元，增进51.9%。争取增减挂剩余目标跨省域调剂资金19.9亿元。争取新增易地办烟厂目标，从本年起每年扩大全口径税费。

　　（二）物业转型提质加快。州财务陈设资金1亿元，设立了总周围10亿元的州物业兴盛指示基金。以9条物业链配置为重心，大举胀动物业兴盛提质年办事，全州物业投资增进4.8%，工业和工业技改投资不同增进17.3%、9.5%，“1+5+X”新颖化物业系统加快修建。文旅品牌继续擦亮。凤凰古城获胜创开国度5A级景区，我州成为继长沙之后具有双5A景区的市州。高质地举办第三届州旅发大会，十八洞村列入第四批团结国寰宇旅游结构“最佳旅游农村”名录。文旅物业规上企业达161家，生意收入增进20.3%。整年宽待旅客6510万人次，完成旅游收入723亿元，不同增进12.5%、12.1%。宽待入境旅客27万人次，增进360%。支柱物业加快复兴。出力胀动酒业兴盛，酒鬼酒出产三区二期和大曲续筑项目加快配置，酒鬼酒公司被认定为国度级绿色缔造工场，“寰宇玉液特质产区·中国酒谷·湘西”产区正式挂牌。出力胀动绿色矿业兴盛，停产3年的花垣锰矿山正式复工复产，大脑坡铅锌矿挑选矿工程开工配置，帮东绣、宏源、蓝天高科、友立集团等项目筑成投产，泸溪高功能铝基复合资料物业集群成为省级集群培植对象。出力胀动中医药和生物医药物业兴盛，执行重心项目13个，结束投资13.2亿元，新落户企业21家，省湘西中医药和生物医药更始任职站落地运转，杜仲归纳诈欺本事国度地方团结工程尝试室效率转化得到主动转机，合连产物正在澳门回归祖国25周年展亮相，全物业链产值冲破百亿元。出力胀动新能源物业兴盛，凤凰两林禾库、永顺大青山二期、泸溪代朝山3个风电场开工，木星时期等新能源项目投产收效。园区主阵脚延续夯实。园区体例改良有序胀动，古丈园区结束改良试点，保靖园区岗亭聘请、绩效薪酬改良试点办事加快胀动。7个物业园区调区扩区根基结束，累计治理盘活三类低效土地9662亩。全州园区出产总值、技工贸总收入、亩均产值不同增进1.5%、3.7%、1.5%。深远发展“两重”“两新”送解优专项作为，促使减退缓税费6.6亿元和金融让利2.4亿元，新增融资担保13.6亿元。主动培植帮扶企业，新增“四上”企业89家、省重心上市后备企业8家，谋划主体达23.3万户。

　　（三）改良更始延续深化。聚焦改良引颈、怒放策动，有用激活兴盛动力。改良动能延续开释。古丈生齿幼县机构改良顺手结束。世界乡下产权流转往还表率化整州试点、财务体例、零基预算等重心改良得到主动转机，国有“三资”清查治理与打点改良完成收益46.9亿元。文旅赋能农村全体强盛入选世界全体深化改良市域案例，古丈、花垣进入全省整体林权轨造改良试点县。实践“三赋”禁锢任职机造，187项事项完成一窗受理、一网通办。湘西边城机场完成达到、起程搭客搀杂运转，提拔了搭客体验感，搭客模糊量超年度主意156%，成为全省首个、世界第二个搀杂运转支线机场。更始赋能延续巩固。全社会研发加入增进31.2%，居全省第3位。新增国度级专精特新重心“幼伟人”企业1家、省级专精特新中幼企业20家。5项科技效率获省科技先进奖，巨大科技攻合“揭榜挂帅”8个项目得到20个方面本事冲破，完本钱事合同成交额56.1亿元。州校共筑吉首大学科技园启动执行，省委、省当局支柱策略正正在对接落实。对表怒放延续拓展。结构发展“湘商回归”“校友回湘”“返乡创业”作为，引进“三类500强”企业新投资项目7个。与67个国度和地域征战经贸交往，16家企业完成表贸破零倍增，锰系列产物、农产物出口均增进16%以上。龙山来凤经济配合树范区等省际畛域地域团结继续深化，“聚侨兴湘、情系湘西”经贸营谋有用发展。吉首东站新开明至香港西九龙、至上海的高铁班列，帮力我州更好融入粤港澳大湾区和长三角地域，直接策动境表里游疾速增进。

　　（四）农村强盛功效鲜明。扛牢首倡地政事负担，奋力走好农村强盛之途。脱贫效率褂讪拓展。巩固防返贫动态监测帮扶，落实有用接连资金18.1亿元，归集防返贫致贫专项救帮保险基金4059.7万元，实时毁灭返贫危害1799户6539人，守住了不产生周围性返贫底线。征战易地搬场“五个机造”，结束147个易地搬场集结布置点新筑社区或就近统一，中大型布置区融入新型城镇化体验获国度发改委推介。征战“四个高于”联席聚会轨造，从监测调动、物业兴盛、充裕就业、更始创业等方面归纳施策，推进住民收入平稳增进。全州谋划性收入20万元以上的村社区达462个。巩固耕地回护和高法式农田配置，顽强阻挡耕地“非农化”，防御根基农田“非粮化”，省定粮食安然义务全体结束。农村物业继续兴盛。茶叶物业提质兴盛，获胜承办第33届中国茶业科技年会暨首届茶文来岁会，我州被授予“中国生态黄金茶之都”。柑橘、猕猴桃等特质生果品改力度加大，蔬菜种植面积86.7万亩，吉首“订单农业”蔬菜直销粤港澳大湾区。“永顺凤头鸭”“武雪山羊”通过国六畜禽新资源认定，“五彩养殖”加快兴盛。农村旅游继续升温，50多万人吃上“旅游饭”。食物加工业稳步兴盛，牛角山生态农业公司认定为国度龙头企业，培植州级以上龙头企业227家，加工生意贩卖额增进55.8%。和美农村脸庞更新。因地造宜胀动9个农村强盛片区配置，以片区兴盛策动农村全体强盛，十八洞村获胜入选世界农村强盛“十佳案例”。结束乡下公途提质改造254.8公里、安防工程1970公里、乡下改厕4720户，永顺西米至三角岩公途获评十大“湖南省最美乡下途”。举办“中国村厨村艺大晒”，策动“村播”“茶BA”火爆出圈，全网点击量赶过45亿次，体验获团结国教科文结构推介。

　　（五）县域兴盛有新先进。出力胀动以人工主旨的新型城镇化，全州常住生齿城镇化率达54.2%。县域经济有新亮点。保靖、凤凰获评2023年度全省县域经济优秀县。泸溪新型工业加快兴盛，获胜创筑省级更始型县。花垣锰渣资源化诈欺树范物业园开工配置，中试产物达国内当先水准。吉首、凤凰、永顺、龙山获评世界县域文旅协调归纳逐鹿力百强县。吉首、保靖持续入选世界茶叶重心县域，古丈荣获湖南茶叶新质出产力十强先行县，凤凰被认定为世界息闲农业重心县，永顺荣获国度农产物格地安然县。吉首投资10亿元的乾顺置业箱包物业园落地，已签约入驻企业21家。国度部委和中心企业、省直部分和省属企业，以及兄弟市结对帮扶办事功效明显。都会品格有新提拔。兼顾胀动根本方法更新改造、都会人命线安然工程配置，开工改造城镇老旧幼区279个，新筑和改造都会老旧供水、污水、燃气管道225.5公里，新筑5G基站1551个，筑成新能源汽车充电桩2836个，千兆都会创筑评判目标排名全省前哨。城乡协调有新拓展。州、县领土空间总体筹划获省当局批复，“三级三类”领土空间筹划系统开始酿成。乡下寄递物流系统延续完好，吉首、花垣、古丈、保靖完成城乡客运一体化运营，花垣跻出身界城乡交通运输一体化树范县。

　　（六）生态情况质地更优。深远打好蓝天、碧水、净土警戒战，生态情况质地延续优化。污染解决深远胀动。花垣县“锰三角”矿业污染归纳整饬、生态情况反应题目整改、“夏令攻势”年度义务全体结束，获胜承办生态情况部“锰三角”污染整饬办事相易会，解决功效获得生态情况部信任。生态质地平稳提拔。情况气氛质地持续五年排名全省第一，39个国省控稽核断面、14个县级及以上饮用水水源地水质达标率100%，配置用地安然诈欺率100%。能耗强度降落提前结束“十四五”省定主意。生态价格加快转化。主动探求生态产物价格转化旅途，完好林业碳汇项目备选资源数据库，丛林固碳价格测算达4.7亿元/年，花垣被确定为全省“湘林碳票”7个操纵先行区之一。结束丛林质地精准提拔、封山育林、人为造林54.2万亩，“五彩丛林”植树428.9万株，完成林下经济归纳产值43.3亿元。

　　（七）民天生色提质向好。集结财力保民生重心，继续开办民生实事，省定10项、州定9项民生实事全体结束，全体取得感延续巩固。民生保险兜牢兜实。财务民生支付达280亿元，增进7.2%，占财务总支付的72.8%。城镇新增就业2.2万人，乡下劳动力累计移动就业79.2万人。353家就业帮扶车间吸纳脱贫生齿6633人，执行以工代赈项目386个，策动3.8万人马上就近就业，“六定六促”体验获国度发改委推介。发放繁难群体种种补贴资金9.1亿元，低保遮盖率、残疾人“两项补贴”归纳保险法式均居全省前哨，根基医疗保障参保率持续四年位居全省第一。民生奇迹可感可及。吉行家院本色性融入吉首大学，8个县域高中“徐特立项目”筑成投用，全州任务培植质地监测、高考本科上线率全省排名不同提拔至第5位、第7位。主动参预国际国内体育赛事，荣获国际金牌6枚、世界金牌25枚。凤凰县域医共体案例获评世界非凡案例，龙山县群多病院获胜创筑三级病院，花垣、保靖县域医疗次中央筑成，我州获批全省第一批婴幼儿照护任职树范都会。长沙地域对我州培植、医疗帮扶结壮有用。文明奇迹旺盛兴盛。文明与科技、与旅游协调兴盛深远胀动，凤凰古城和芙蓉镇入选省级史册文明回护与诈欺树范片区，世界首部大型民族非遗舞剧《二十四序舞》荣获田汉分表奖，《沈从文与湘西》入围“白玉兰奖”。81个屯子入选中国守旧屯子数字博物馆，数目居全省第一。举办“送戏下乡”等文明惠民营谋3000余场，惠及全体300多万人次。民族结合先进继续褂讪，龙山行政审批任职局被评为“世界民族结合先进程序整体”，吉首大学入选国度民委中华民族协同体探索基地，吉首入选世界首批15个协同新颖化试点。

　　（八）安然防控有力有用。僵持底线头脑，健康完好危害防控常态化机造，结壮胀动安然守底作为。安然出产结壮有用。巩固应急打点“五大系统”配置，征战安然出产隐患“常见病”诊断书和查抄办事手册。获胜应对3轮至极雨雪冰冻灾殃和16轮强降雨，全州出产安然变乱起数和殒命人数不同降落25%、23.9%，完成了较大出产谋划性变乱、天然灾殃亡人事务、较大丛林火警、防洪工程巨大险情“四个零产生”，3起地质灾殃获胜避险案例获天然资源部推介。危害防备化解有力。当局债务危害逐渐缓释，州本级隐性债务统共清零，国有平台公司压降39家。下层“三保”依旧稳固，金融危害总体可控。“保交楼”“保交房”办事年度义务全体结束。社会形势稳固有序。更始抵触牵连防备化解机造，信访题目实时受理率、一次性化解率、复查复核质效均达90%以上。刑事治安案件大幅降落，群多安然感中意度持续两年居全省前哨，“家事微解决”体验入选全省下层社会解决更始“十大范例案例”，防备化解巨大危害“三道防地”湘西形式获公安部世界推介。

　　一年来，咱们僵持把党的全体辅导贯穿到当局办事的全经过和各方面，正经落实“第一议题”轨造，树牢造福群多的治绩观，全体实行当局性能，主动采纳州人大及其常委会司法和办事监视、政协民主监视，解决人大代表创议偏见180件、政协提案223件。主动采纳纪检监察监视、审计监视、统计监视、财会监视和社会监视，结壮胀动巡视巡视反应题目整改。深远胀动法治当局配置，湘西州当局行政复议办公室获世界行政复议行政应诉优秀整体。深远发展党纪研习培植，继续为下层减负赋能，归纳性和交易性督检考事项不同压减46.9%、81.1%。州当局办公楼稳固有序启用。国防启发、国防后备气力、拥军优抚办事继续巩固，退伍武士合法权利获得保险。以“脱贫不忘党恩，家富不忘报国”为大旨的国防培植系列营谋成为世界着名品牌，驻州部队、武警官兵和广泛民兵计划役职员听党率领、任职群多，为全州改良兴盛平稳作出了主动功勋。统计、税务、陷阱事情、粮食和物资贮藏、数据、供销、烟草、农机、农科、移民、保障、住房公积金、地动、现象、水文、档案、史志、驻表联络、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、贸促会、计生协、社科联、红十字会、表事、老科协、老龄委、合工委、慈善总会等奇迹得到新结果。

　　列位代表，过去一年，咱们攻坚克难、顶压前行，做了少许办事，得到了少许结果。这些结果的得到，是习新时期中国特质社会主义思思科学指引的结果，是省委、省当局和州委坚定辅导的结果，是州人大、州政协和社会各界监视支柱的结果，是全州群多结合斗争的结果。正在此，我代表州群多当局，向全州各族群多，向各派、工商联、各群多集体和各界人士，向驻州群多、武警部队官兵、政法干警、消防周济指战员、民兵计划役职员，显露诚挚的谢谢！

　　与此同时，咱们也苏醒看到经济兴盛面对的繁难和题目：一是经济下行压力较大。受酒业矿业下滑、有用投资亏欠、住民消费意图不强、房地产墟市不振等要素影响，地域出产总值、固定资产投资、周围工业扩大值等经济目标不足预期。二是物业支持依然亏欠。物业系统不健康、物业构造不优、园区质效不上等题目比力优秀。三是财务运转继续承压。财务支付对上依赖度高，下层“三保”等刚性支付大，铜吉铁途、大兴寨水库等重心项目资金配套义务重，财务出入抵触优秀。四是营商情况不足优。行政法律不足表率，任职企业和全体的主动性需进一步巩固。五是态度配置仍需巩固。少许干部不敢担负，不善行动，抓经济办事宗旨不多、底气亏欠，、权要主义仍然存正在。对此，咱们将高度注重，顽强选用有力手腕加以管理。

　　2025年是全体结束“十四五”筹划的收官之年，也是策动“十五五”筹划的合节之年。国度一揽子增量策略和存量策略将继续阐明影响，省委、省当局将从多方面赐与我州倾斜支柱。跟着国省多重叠加策略落地，一批巨大项目加快执行，重心物业加快复兴，墟市消费加快回升，我州兴盛动力和经济生机将延续巩固。咱们要坚强信念刻意，把各方面主动要素转化为兴盛实绩，延续开创高质地兴盛新情景。

　　本年办事的总体恳求是：僵持以习新时期中国特质社会主义思思为领导，全体贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会心灵及中心经济办事聚会心灵，深远落练习合于湖南办事的苛重措辞和指示指引心灵，贯彻落实省委十二届八次全会和州委十二届九次全会心灵，僵持稳中求进办事总基调，无缺凿凿全体贯彻新兴盛理念，任职和融入新兴盛式样，锚定“三高四新”美妙远景，落实“八个再深化再提拔”办事恳求，结壮胀动“七大攻坚”，打造“三区两地”、配置“五个湘西”，做好物业兴盛提质、招商引资增效、态度配置深化“三项办事”，结壮促使高质地兴盛，进一步全体深化改良，增加高水准对表怒放，配置新颖化物业系统，更好兼顾兴盛和安然，全方位增加内需，促使科技更始和物业更始协调兴盛，出力稳住楼市、平稳预期、胀励生机，促使经济继续回升向好，延续普及群多生涯水准，依旧社会融洽平稳，高质地结束“十四五”筹划主意义务，为完成“十五五”优秀开局打牢根本。

　　首要预期主意是：地域出产总值增进5.5%驾驭，地方寻常大多预算收入增进3.5%，周围工业扩大值增进7.8%，固定资产投资增进6%，社会消费品零售总额增进6.5%，住民人均可左右收入增进6.2%，住民消费代价涨幅限造正在3%以内，城镇考核赋闲率、节能减排和碳排放强度降落结束省界说务。

　　（一）全方位增加有用需求。把增加需求摆正在优秀名望，全体落实存量和增量策略，更好胀励有用需求，促使经济继续回升向好。

　　一是以消费提振开释需求。全体落实“两新”加力扩围策略，执行提振消费专项作为，进一步激活汽车、家电、家装厨卫大宗商品消费，进一步增加手机、平板、智能腕表手环等电子产物消费、娱笑旅游任职型消费。盘绕汽车贩卖、石油及成品、批发零售住宿餐饮等重心行业，悉心结构贯穿整年、遮盖城乡的促消费营谋，进一步激活城镇消费动能，发现乡下消费潜力。巩固贸易系统和消费帮扶重心产区配置，抓好商贸谋划主体入规入统，陆续加大造品油墟市“打非治违”办事。主动兴盛首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济、低空经济，多方位深化消费品场景创筑，让消费这把“火”越烧越旺。

　　二是以投资增效增加需求。完好重心项目胀动机造，执行139个州重心项目，结束年度投资210亿元以上。加快胀动铜吉铁途、大兴寨水库等一批重心续筑项目，加快胀动桑龙高速筑成通车。努力胀动永吉高速结合互通、长吉高速武溪段收费口改扩筑、G352吉首乾州至凤凰腊尔猴子途、S318古丈县城至岩头寨、湘西高新区高铁新城接连线、龙山通用机场、沅水鱼潭航电合键工程、武水和酉水大型灌区、保靖竹子坪水库、凤凰栗坳水库等一批项目开工配置。加紧胀动黔吉铁途、辰溪至凤凰高速、凤凰古城防洪工程、泸溪自然气长输管道等一批前期项目。深远胀动“项目大策动 策动大项目”作为，巩固秀吉益铁途、恩施至吉首铁途、沅陵至酉阳高速、吉首铁途物流园、山川林田湖草沙一体化回护和修复工程等重心项目论证申报，以项目之进支持经济之稳。加快增发国债、中心预算内、超长久分表国债、省预算内等项目执行进度，加大资金拨付支用和争取力度，出力管理一方面“钱不足花”和另一方面“有钱花不出去”的抵触。

　　三是以融入国省政策胀励需求。主动融入成渝双城经济圈、中部地域振兴、长江经济带、粤港澳大湾区等国度政策，主动对接西部陆海新通道、怀化国际陆港怒放通道，戮力完成与国省兴盛政策同频共振、同步兴盛。主动胀动湘鄂渝黔省际毗连地域团结兴盛，继续深化龙山来凤经济配合树范区配置。用比如照享用新时期西部大开拓策略，抢抓省支柱完好承接物业移动配合机造时机，巩固与省内结对帮扶市和发展地域物业配合，探求通过共筑“飞地园区”、兴盛“飞地经济”，征战转出地和承接地产值、收益、用地等目标分享机造，争取承接落地一批物业项目，让转出地和承接地共享物业兴盛效率。

　　（二）加力修建新颖化物业系统。僵持以链群头脑兴物业，完好物业链群机造，用好州级物业兴盛指示基金，继续抓好“1+5+X”新颖化物业系统配置。

　　一是做好“协调”作品。深远执行“景区提质、文明赋能、主体培植、因素提拔、品牌宣推、优化任职”作为，力图获胜创开国度4A级旅游景区2个，国度级夜间文明和旅游消费集聚区1个，支柱里耶八面山、芙蓉镇创开国度级旅游度假区，力图宽待国表里旅客6800万人次，完成旅游收入750亿元。加快文明和旅游协调兴盛，巩固史册文明名城名镇名村回护传承诈欺，盘活存量闲置文旅资源，出力打造一批非遗工坊、非遗村镇街区和特质农村博物馆，买通文保单元向旅游产物、习惯营谋向演艺赛事的转化旅途，主动争创国度文明物业和旅游物业协调发显树范区。阐明好双5A旅游景区龙头策动影响，加快促使灵巧旅游平台、文明旅游消费树范区配置，办好第四届州旅发大会，巩固与张家界、怀化等周边地域旅游资源共享、线途共筑、品牌共创、营销共推，提拔物业兴盛层级和全部服从。巩固旅游产物创意打算，延续雄厚旅游业态，修建四时皆游式样，让湘西旅游墟市尤其火爆。

　　二是做好“增效”作品。努力图取并落实好省级层面出台支柱湘酒物业兴盛策略手腕，加快中国酒谷产区配置，支柱酒鬼酒公司深化品牌配置，结束酒鬼酒出产三区二期配置，力图酒业物业链周围工业产值、主营收入增进8%以上。加快中医药和生物医药物业头部企业、链上企业招引，优秀抓好中药材基地配置、药品医疗用具化妆品出产加工和民族医药研发增加，力图中药材种植面积扩大10万亩、链上企业产值增进10%以上。优秀茶叶物业基地培管、品牌配置、墟市营销，加快酿成古丈、保靖、吉首为重心的优质茶叶物业带，做强做优“古丈毛尖”“保靖黄金茶”“湘西黄金茶”等茶叶品牌，做好莓茶的精湛加工。平稳烟叶种植面积18万亩以上。大举胀动柑橘、猕猴桃、油茶低改品改，提拔百合精湛加工材干，主动兴盛“订单蔬菜”、预造菜、“腊味成品系列”等特质食物，力图特质农业规上企业产值增进8%以上。

　　三是做好“转型”作品。胀动锰锌钒铝矿产资源有序整合、集约开拓和精湛加工，加快大脑坡铅锌矿挑选矿工程、宏源储能新资料、晓光非金属新资料物业基地等项目配置，促使东方矿业、太丰冶炼、三立集团、轩华锌业等骨干企业达产增效，推进矿业绿色、低碳、轮回兴盛。加快锂电池、动力电池、铝基复合资料等新能源新资料物业兴盛，争取嵌入国省物业兴盛链条。继续胀动数字物业化和物业数字化，力图上云、上平台企业新增1000家以上，数字经济产值增进12%以上。

　　（三）继续深化改良更始。用好全体深化改良“合节一招”，深化更始驱动，延续巩固高质地兴盛新动能。

　　一是深化改良攻坚。盘绕省定2项改良试点和州定12项自立改良事项，全体胀动重心改良义务落地。稳妥有序胀动渐进式延迟法定退息年岁改良，继续深化投融资、因素墟市化设备等改良。深化整体林权轨造改良，做好乡下产权流转往还表率化、宅基地轨造等改良试点办事。加快园区体例机造改良，抓好剥离社会事情、岗亭聘请造、绩效薪酬造、墟市化配置运营等办事，为园区瘦身健体、放权赋能。促使体教深度协调改良，探求完好体教调和兴盛、协同育人的湘西旅途，争创世界体教协调树范区。

　　二是深化科技更始。深化企业科技更始主体职位，因地造宜兴盛新质出产力，力图全社会研发加入增进12%以上，高新本事物业扩大值增进10%以上，高新本事企业净增20家以上，省级以上更始平台新增5家以上。全体落实省支柱吉首大学科技园配置的若干手腕，出力把吉首大学科技园打形成为我州更始资源集成、科技效率转化、科技企业孵化、更始人才培育的苛重平台和大学生更始创业的苛重基地。陆续执行一批巨大本事攻合“揭榜挂帅”项目，力图正在锰锌钒铝、白酒、中医药、特质农产物加工等范围得到冲破。主动加入省文明和科技协调试验区配置，征战健康文明和科技协调更始机造，执行科技赋能文明物业更始工程，促使吉首大学秦简探索院尽速挂牌运转，抓好里耶古城秦简博物馆改造提质和老司城数字化配置，让雄厚的文明资源活态转化，精湛大白。

　　三是提拔怒放水准。征战健康高质地招商长效机造，表率招商引资活动，更始物业链招商、基金招商新形式，用好招商图谱、数据库、主意企业清单，结构发展系列招商作为，力图引进“三类500强”企业新投资项目10个以上，省表境内到位资金增进10%以上。主动加入中非经贸展览会等巨大经贸营谋，巩固对重心表贸企业领导任职，调和管理好企业报合、出口退税、表汇题目，促使更多企业完成表贸破零倍增，确保进出口总额增进6%。

　　四是优化营商情况。僵持和落实“两个绝不波动”，依法平等回护种种谋划主体合法权利，支柱民营经济和民营企业兴盛巨大。做好金融“五篇着作品”，继续优化金融生态，推进金融更好任职实体经济高质地兴盛。盘绕用电、用气、物流、融资等繁难，常态化发展“送解优”作为，落实好减税降费策略，继续为企业纾困解难。聚力抓好表率涉企法律、“旅客中意正在湘西”营商情况提拔攻坚作为，深化“高效办成一件事”，让“身正在湘西、劳动顺手”成为昭彰标识和嘹亮品牌。

　　（四）努力胀动农村全体强盛。扛牢首倡地政事负担，研习应用好“切切工程”体验，正在胀动农村强盛和协同裕如上斗胆探求。

　　一是顽强守牢“两条底线”。继续完好遮盖乡下生齿的常态化防返贫致贫机造，胀动“六看六查”常态化长效化，结壮做好易地搬场后扶办事，巩固布置幼区衡宇质地和物业打点，褂讪拓展脱贫攻坚效率，全体落实省定粮食安然义务，顽强守住不产生周围性返贫和耕地回护、粮食安然底线。本年是有用接连过渡期的最终一年，正正在主动争取省委、省当局出台支柱我州“十五五”高质地兴盛常态化帮扶策略。

　　二是大举推进住民增收。陆续把推进住民增收摆正在优秀名望，戮力完成“四个高于”主意。加快胀动茶叶、中药材、特质生果、农村旅游等富民物业提质兴盛，完好物业链益处联合机造，有用扩大谋划性收入。大举胀动表出务工和就近就业，执行以工代赈项目策动就业，确切普及工资性收入。落实好惠民策略，胀动乡下“三变”改良，盘活闲置资产，戮力扩大移动性收入和物业性收入。

　　三是出力胀动树范策动。继续执行农村强盛“六着作为”，充裕阐明十八洞村树范策动影响，处置好“点”和“面”、个人和全部的合连，优秀抓好9个州级农村强盛片区配置和272个重心帮扶村帮扶，以点带面促使全州平衡调和兴盛。用足用活省支柱生齿幼县机构改良10条策略，支柱古丈县正在完成“四个高于”、促使协同裕如上探求新旅途。支柱吉首以“文旅+”计划主动探求胀动协同新颖化的试点。

　　一是大举促使特质分歧兴盛。僵持全州“一盘棋”，盘绕物业链群配置，正在省州物业图谱中找准物业兴盛定位，加快酿成结构科学、各具特质的县域物业兴盛新式样。泸溪大举促使工业企业产物向物业链下游延迟，保靖、龙山盘绕农产物加工转化打造武陵山区农产物主旨加工基地，凤凰、吉首、永顺、古丈、花垣5个文旅主导型县市加快促使文旅协调，酿成更多性情化、分歧化的昭彰旅游品牌。

　　二是大举促使新型城镇化。结壮促使以县城为苛重载体的城镇化，延续提拔州府首位度和经济功勋度，力图全州常住生齿城镇化率达54.5%。深远胀动都会更新作为，加快完好桥梁地道、地下管网、防洪排涝等都会人命线安然工程配置，执行城镇老旧幼区改造53个，保险性住房、棚户区改造、城中村改造项目11个，新筑5G基站500个以上、新能源汽车充电桩1500个以上，出力打造宜居、韧性、灵巧都会。用“绣花”时候抓好都会打点，合理结构种种城镇大多空间、贸易街区，延续扩展“烟火气”，让全体正在都会生涯更轻易、更舒心。

　　三是大举促使物业园区配置。继续促使“五好”园区配置，加大园区物业企业培植、配套方法配置、招商引资力度，延续提拔园区投资强度和质效，确保园区亩均技工贸、亩均税收均增进6%以上。加快花垣国度农业科技园、永顺国度新颖农业物业园配置，支柱保靖、古丈创开国度新颖农业物业园。加大墟市谋划主体培植力度，出台培植兴盛“四上”企业勉励策略，确保新增“四上”企业100家以上，谋划主体总量增进6%。

　　（六）深远胀动绿色低碳转型。深远贯彻习“情况便是民生，青山便是美艳，蓝天也是美满”的苛重指示心灵，日雕月琢抓好生态情况回护办事，延续提拔美艳湘西颜值。

　　一是深化污染防治攻坚。深远打好蓝天、碧水、净土警戒战，确保全州气氛情况质地稳居全省第一，国省控稽核断面水质精良比例达100%、县级及以上饮用水源地水质达标率达100%。全体结束花垣县“锰三角”矿业污染归纳整饬义务。抓好中心和省生态情况回护督察、长江经济带生态情况警示片和生态情况部调研反应题目整改，确保按时整改销号。捉住国省支柱锰矿渣资源化诈欺策略时机，加快花垣锰渣资源化诈欺树范物业园配置，帮力锰行业绿色兴盛。

　　二是抓好生态回护修复。正经推广“三线一单”生态情况分区管控，体例胀动美艳湘西配置，全体落实“河长造”“林长造”和长江“十年禁渔”，保护好绿水青山、蓝天净土。巩固旅游通道、景区景点、都会相差口等重心区域情况解决，巩固“五彩丛林”配置，出力打造四时懂得、颜色富丽的生态景观。

　　三是加快生态价格转化。加快融入世界碳排放权往还墟市，征战健康生态产物确权、开拓、往还机造，主动探求林业碳汇计量监测、碳汇产物开拓，支柱十八洞村“湘林碳票”刊行，稳步促使区域碳汇资源增值变现。主动稳妥胀动碳达峰碳中和，支柱州内5A级景区发展旅客自觉碳中和营谋。加快“无废都会”配置。因利乘便兴盛生态文明旅游、林下经济、风电光伏等绿色物业，延续拓宽绿水青山转换为金山银山的通道。

　　一是巩固就业和社会保险。落实高校结业生、农人为、退伍武士等重心群体就业创业支柱策略，支柱就业帮扶车间陆续阐明影响，确保城镇就业新增2万人以上，乡下劳动力移动就业平稳正在75万人以上。健康根基医疗参保长效机造和待遇合理调节机造，完好大病保障和医疗救帮轨造。陆续做好“一老一幼”办事，增加普惠养老任职，兴盛社区居家养老，落实优化生育策略，继续胀动青年兴盛型都会配置。巩固对乡下晚年人、妇女、儿童“三留守”职员、残疾人等非常繁难群体合怀合爱，确切保险妇女儿童合法权利。深远执行“阳光慈善”工程。大举兴盛抱负任职。正在办好培植、充裕就业、住民强壮等10件省定民生实事的同时，州本级正在不扩大县市财力担当的条件下，本年聚焦安万材干和水准提拔，首要办好5件民生实事：①学校安然水准提拔；②应急物资贮藏配置；③县市、州里应急材干配置；④无人照望非常白叟居家安然水准提拔；⑤年报表乡下公途调停性维修。

　　二是胀动社会奇迹兴盛。适合学龄生齿变动趋向，优化县域根本培植结构和师资设备，深化根本培植扩优提质，增加高中培植资源提供，支柱全州种种培植调和兴盛。做好长沙优质培植资源帮扶承接任职办事，继续提拔培植质地。深远执行人才强州政策，用好院士任职站、智库专家、科技专家任职团等智力资源，加大人才引进力度，器重本土着才培育和行使。加快强壮湘西配置，执行医疗卫生强基工程，巩固县域医共体、州里卫生院法式化配置，巩固流行症防控，做好湘雅三病院、长海病院帮扶承接任职办事，延续提拔医疗卫生水准。

　　三是推进民族结合先进。以铸牢中华民族协同体认识为主线周年和第十三届世界少数民族守旧体育运动会为契机，主动争取国省支柱，继续褂讪提拔世界民族结合先进树范区效率，促使经济社会高质地兴盛。巩固国防启发和后备气力配置，深化全民国防培植，结壮做好双拥办事和退伍武士任职保险，胀动军民协调深度兴盛。支柱工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、贸促会、计生协、社科联、红十字会、老科协、老龄委、合工委、慈善总会等结构更好阐明影响。巩固民族宗教、消防安然、统计、税务、陷阱事情、农机、农科、移民、住房公积金、粮食和物资贮藏、数据、供销、表事、侨务、现象、水文、人防、档案等办事，推进我州各项奇迹全体先进、社会形势融洽平稳。

　　（八）确切筑牢安然兴盛底线。兼顾兴盛和安然，出力正在提拔本色安然水准上下时候，以高水准安然保险高质地兴盛。

　　一是防备经济范围危害。用好国度债务置换策略，稳妥化解地方债务危害，结束49家平台公司压降年度义务。加大国有“三资”盘生机度，征战健康“三保”办事机造。巩固金融危害防备，苛格进攻犯罪金融营谋。落实促使修建房地产兴盛新形式系列策略，出力开释住房公积金策略盈利，促使房地产墟市止跌回稳、强壮兴盛。

　　二是防备安然出产范围危害。延续完好应急打点“五大系统”，继续深化“三查一曝光”措施，深远胀动各行业“常见病”诊断整改，优秀抓好道途交通、非煤矿山、筑设施工、都会消防和丛林防火、危化品和烟花炮竹、燃气、特种装备等重心范围隐患排查整饬，促使巨大隐患动态清零，全体巩固天然灾殃防备应对，顽强筑牢安然防地。

　　三是防备社会范围危害。僵持和兴盛好新时期“枫桥体验”，结壮抓好新时期社会办事，常态化胀动信访办事法治化，全体结束县农村三级综治中央法式化配置和实战化运行，巩固网格化打点任职系统配置，深化“化解抵触危害、庇护社会平稳”专项解决，一心用情做好全体办事，戮力将抵触危害化解正在下层、管理正在本地。兼顾抓好认识形式、收集安然、社会治安、食物安然等范围危害防备，巩固社会大多安万材干提拔，常态化发展扫黑除恶斗争、禁毒群多兵戈，苛格进攻电信收集诈骗等违法违法过为，织密织牢社会安然网。

　　新大势、新义务对当局办事提出了新恳求，全州当局体例将尤其器重巩固自己配置，加快促使当局解决系统妥协决材干新颖化，戮力配置群多中意当局。

　　一是坚强政事宗旨。正经落实“第一议题”轨造，百折不挠用习新时期中国特质社会主义思思凝心铸魂，深入领略“两个确立”的定夺性意旨，巩固“四个认识”、坚强“四个自大”、做到“两个庇护”，顽强贯彻落实党中心国务院、省委省当局决定铺排和州委办事恳求，永远做到党委有铺排、当局有作为、落实有功效，以实绩实效促使高质地兴盛。

　　二是正经依法行政。深远贯彻落练习法治思思，全体落实法治配置“一筹划两大纲”，继续巩固法治当局配置，结壮胀动依法行政。主动采纳州人大及其常委会司法和办事监视、政协民主监视，高质地办善人大代表创议和政协提案。主动采纳纪检监察监视、社会和言论监视，深化审计监视、统计监视、财会监视。科学表率当局司法照顾和公职讼师轨造。

　　三是巩固服从配置。僵持干字当头、狠抓落实，有序订定州县两级当局办事部分权责清单，巩固跨部分跨范围交易协同，僵持无形办事抓载体、有形办事抓项目，健康胀动落实闭环打点机造，酿成大抓落实的壮健协力，延续提拔行政服从。用心策动“十五五”经济社会兴盛首要主意、巨大政策义务和巨大工程项目，科学编造好“十五五”总体筹划和专项筹划。

　　四是遵从高洁底线。正经落实全体从苛治党主体负担，褂讪深化党纪研习培植效率，锲而不舍落实中心八项法则及其执行细则心灵，顽强阻拦、权要主义。巩固重心范围优秀题目解决，大举整饬全体身边不正之风和堕落题目，日雕月琢守牢高洁底线，推进干部清正、当局高洁、政事清明、社会明朗。

　　列位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让咱们尤其严紧地结合正在以习为主旨的党中心界限，正在省委、省当局和州委的坚定辅导下，切记嘱托、感恩奋进、真抓实干，奋力交出高质地兴盛优异答卷！

　　1.“八个再深化再提拔”：2023年11月，省委书记沈晓明湘西州调研提出的办事恳求，即出力正在落实高质地兴盛恳求上再深化再提拔；出力正在修建新颖化物业系统上再深化再提拔；出力正在全体胀动农村强盛上再深化再提拔；出力正在生态文雅配置上再深化再提拔；出力正在推进民族结合先进上再深化再提拔；出力正在保险和改正民生上再深化再提拔；出力正在兼顾兴盛和安然上再深化再提拔；出力正在胀动全体从苛治党上再深化再提拔。

　　2.“两重”“两新”：国度巨大政策执行和重心范围安万材干配置，以及大周围装备更新和消费品以旧换新。

　　3.“四上”企业：周围以上工业企业、天赋等第筑设业企业和房地产企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、限额以上任职业企业。

　　6.易地搬场“五个机造”：健康办事胀动机造、完好社区解决机造、征战资金筹集机造、延续策略保险机造、压实负担帮扶机造。

　　7.“四个高于”：省委书记沈晓明湘西州调研提出的办事恳求，即城乡住民收入增速高于GDP增速、高于全省均匀水准、高于周边地域，乡下住民人均收入增速高于城镇住民人均收入增速。

　　8.“五彩养殖”：兴盛黑（湘西黑猪）、黄（湘西黄牛）、白（武雪山羊）、褐（永顺凤头鸭）、金（湘西呆鲤）“五彩”特质养殖物业。

　　9.“三级三类”领土空间筹划：“三级”，即国度、省、市县三级；“三类”，即总体筹划、专项筹划、区域筹划三类。

　　10.“五彩丛林”：以任务植树营谋为抓手，以彩叶树种和特质花草为主，通过“造、封、补、改、修、管”等归纳手腕，出力配置“万亩枫香、万亩紫薇、万亩黄栌”赤色走廊，“万亩栾树、万亩银杏、万亩水杉”黄色走廊，“万亩樱花、万亩桃花、万亩茶花”粉色走廊，修建起“天然、多彩、连通”的“红、黄、粉、绿、青”生态廊道。

　　11.“湘林碳票”：湖南省正在林业碳汇范围的一项更始措施，是对林业碳汇量举办量化、确权和往还的一种新型权利凭证。通过科学计量和核查，将试点地的林业碳汇量转化为可往还的资产，为林业碳汇项方针兴盛供给新的动力。

　　12.以工代赈“六定六促”：定主意，促增收；定范畴，促投资；定项目，促兴盛；定策略，促落实；定步队，促就业；定绩效，促效益。

　　14.应急打点“五大系统”：湘西州为确切提拔应急打点材干，加快胀动应急率领系统、应急预案系统、应急物资贮藏系统、应急周济材干提拔系统、应急物防技防系统配置。

　　15.“三道防地”：湘西州公安陷阱主动探求修建共筑共治的党政主体防地、下层解决的群多防地、防御警务派出所前沿防地.“七大攻坚”：

　　毛伟明省长正在省委十二届八次全会暨省委经济办事聚会上陈设2025年重心办事提出“七大攻坚”，即执行内需扩量提效攻坚、执行物业育新培强攻坚、执行科技更始赋能攻坚、执行改良怒放重心攻坚、执行情况优化提拔攻坚、执行安然强基固本攻坚、执行民生补短提质攻坚。

　　打垮行政区划束缚，正在异地通过共筑或托管等方法配置物业项目，深化物业链供应链分工团结，完成上风互补、区域调和、可继续兴盛经济形式的园区。

　　两个彼此独立、经济兴盛存正在落差的行政地域打垮原有行政区划束缚，通过跨空间的行政打点和经济开拓，完成两地资源互补、经济调和兴盛的一种区域经济团结形式。

　　习2003年正在浙江办事岁月亲身策动、亲身铺排、亲身促使的一项巨大决定，“千村树范、万村整饬”工程的简称。

　　即物业就业富民、美艳农村配置、农村育才聚才、乡风文雅铸魂、解决服从提拔、下层党筑引颈“六着作为”。

　　一种环保作为，旨正在发起旅客正在旅游经过中省略碳排放，并通过必然方法中和无法避免的排放量，以完成低碳、环保的旅游形式。

　　以更始、调和、绿色、怒放、共享的新兴盛理念为引颈，通过促使酿成绿色兴盛方法和生涯方法，继续胀动固体废料源流减量和资源化诈欺，最大限造省略填埋量，将固体废料情况影响降至最低的都会兴盛形式，也是一种优秀的都会打点理念。